Будущее российских городов: видение и стратегия

Участники дискуссии встретились в формате открытого круглого стола в парке МУЗЕОН, в рамках летних мероприятий образовательной программы «Новые лидеры территориального развития». Послушать их пришли немало архитекторов, социологов, активистов, заинтересованных в новых подходах к развитию российских городов и территорий.

«Сегодняшняя планировочная практика сконцентрирована на насущных проблемах городов, – очертила ситуацию модератор дискуссии, а также куратор курса «Развитие городской среды и планирование» Ксения Мокрушина – современные российские города не хотят думать о будущем и как-то оценивать свои конкурентные преимущества, позиционировать себя стратегически среди других центров. Так, мы оказываемся в «рамке» догоняющего развития, копируем какие-то практики с Запада, при этом мы их не осмысляем и не знаем, куда они ведут».

Теоретическое обоснование проблемам крупных и малых городов России дал в ходе дискуссии Сергей Журавлев, координатор Всероссийского конкурса лучших городских практик рейтингового агентства «Эксперт-РА». Он говорил о том, что современные города «стремятся вверх, в центр и всюду». Но так как первая стадия урбанизации – «вытаскивание» населения из деревни – давно прошла, а люди все еще съезжаются в мега-города, вопрос в том, какой этап будет дальше.

«Государство не препятствует мега-урбанизации, — считает Сергей, — так как ему, конечно, удобнее управлять сообществами концентрированными, видимыми и понятными, нежели размазанными «пирогом» под названием Россия».

По мнению Сергея Журавлева, управление городской средой должны взять на себя жители города, а именно люди, которые гордятся своим городом и не боятся жертвовать себя ему. Конечно, «в истории остаются города, среды, артефакты, но главное – остается гордость людей, которые жили там когда-то».

Форсайт – это технология, которая позволяет в данный момент принимать осмысленные решения на 10-20 лет вперед, в том числе в развитии городов и территорий. О применении этой технологии в пространстве города говорил футуролог, аналитик, специалист по долгосрочному прогнозированию Артем Желтов.

«Я использую форсайт как «управленческий мем», выворачивающий понятную управленцам форму по долгосрочному сценарному прогнозированию», – говорит Артем. Однако, по его версии, будущее крупных городов трудно предугадать вообще. Например, неизбежное будущее Москвы необъятно, как и сама Москва.

«Некрупные города – это пожалуй единственные субъекты в стране, которые имеют осмысленные, разнообразные сценарные варианты развития. Они могут выбирать себе будущее», – такой прогноз сделал эксперт в конце своего выступления.

Создание стратегии развития города с низовых инициатив – это еще один путь, который, по мнению Свята Мурунова, урбаниста, руководителя рабочей группы по разработке бренда Пензы, способствует ее реализации. Так, в Пензе получилось создать идеологию, которая может лечь в основу городской стратегии.

Началось с того, что Свята очень расстроил факт, что у Пензы нет своей идентичности в глазах представителей других регионов и самых жителей города.

Свои эксперименты по созданию бренда Пензы он решил начать, когда губернатор области в своей речи сказал: Пенза – столица сахара. «Я решил для себя, что не хочу быть столицей сахара, – говорит Свят,– так как никак с сахаром свой город не ассоциирую».

«Российский ученый — урбанист Вячеслав Глазычев сказал, что город – это городские сообщества. Мне стало интересно, кто такие городские сообщества и есть ли они в городе. Исследования привели к тому, что городские сообщества в городе есть, но они все очень разрозненные и полноценную стратегию развития города по своей инициативе сформировать не смогут».

Постепенно возникла идеология «Пенза – город личных инициатив». Место, где любая инициатива может быть поддержана городскими сообществами. Провозгласив эту идею, Свят и его командой начали ее самостоятельно реализовывать, придумывая и создавая в городе публичные проекты и мероприятия с открытым оргкомитетом, в котором мог поучаствовать каждый. Так, из года в год в Пензе начали появляться инициативные люди, а также креативные и фестивальные площадки , где городские сообщества и горожане могли бы взаимодействовать друг с другом. Это городской джазовый фестиваль, с необычным форматом, Арт-субботник, уборки мусора и т.д. В Пензе стала формироваться сеть городских сообществ и стало интересно жить.

Бывает, что работающие концепции развития появляются и сверху. Так произошло в городе Заречный Пензинской обл. Об этом рассказала Елена Енютина, координатор Клуба стратегического развития в этом городе. Стратегия развития этого небольшого города была предложена мэром, а затем трансформировалась, вобрав в себя инициативы местных жителей.

Город Заречный находится в 12 км от Пензы. Будучи закрытым территориально-административным образованием, он сохранил хорошую эко-систему и социальную инфраструктуру. Заречный расположен практически в лесу, и здесь можно встретить белок, ежей и даже лосей, гуляющих по тротуарам. В 2011 году у города была сформирована стратегия развития с учетом мнений жителей и появился Клуб стратегического развития.

Выбрали три направления развития: «Заречный – город с лучшей эко-системой», «Заречный – креативный парк», «Заречный – инжениринговая долина».

Сегодня Клуб стратегического развития существует как открытая площадка, куда может прийти любой житель города и предложить свою идею. Так с непосредственным участием жителей в Заречном реализуются проекты по созданию вело-инфраструктуры, безбарьерной среды, благоустройство парковых и придомовых территорий и другое.

Стратегия города, написанная зачастую для начальства и объясняющая формальности развития для инвесторов и чиновников, только тогда начинают работать когда в городе запускаются механизмы, побуждающих людей трансформировать среду самостоятельно. Сделать стратегию популярной среди жителей города можно. Только городу нужно начинать с малых, отвечающих интересам жителей дел, при этом стремиться к большим делам, требующих вовлечения всего городского сообщества.

По мнению Сергея Журавлева, важная задача стратегии – сделать города известными. «Известным вовне и внутри страны. Понятным населению. То есть для жителей этого города необходимо создать прозрачные механизмы жизнедеятельности, в которых смог бы разобраться любой обыватель».

Дискуссию можно считать попыткой ввести аудиторию в контекст курса «Развитие городской среды и планирование» в рамках образовательной программы «Новые лидеры территориального развития». Участники затронули важнейшие проблемы развития городов, опираясь на российских и глобальные примеры. Их будут более конструктивно обсуждать в рамках самого курса. Написанные стратегии городов делают реальными люди, которые их реализовывают. Это зрелые лидеры, чувствующие город, в котором живут, и умеющие создавать успешные проекты, они готовы к нестандартным решениям и налаживанию диалога между местной властью и городским сообществом.